国有资本经营预算制度是国有资产经营管理体系的重要组成部分，对于优化资源配置、保障国有资本保值增值具有关键意义。近日发布的《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（以下简称《意见》），从宏观市场角度出发，聚焦上交机制与支出效能的提升，为国有资本经营管理提供了系统性指导。

《意见》强调了完善国有资本收益上交机制的重要性。长期以来，部分国有企业收益上交比例偏低、上交不及时等问题制约了国有资本预算功能的发挥。《意见》明确提出分类确定收益上交比例，对垄断性、资源性行业适当提高上交标准，同时建立动态调整机制，确保上交水平与宏观经济形势和企业经营状况相适应。通过信息化手段强化收益监缴，确保资金及时足额入库，为财政预算提供稳定来源。

支出效能的提升是《意见》的另一核心内容。国有资本经营预算支出应聚焦国家战略需要和公共服务领域，避免“撒胡椒面”式的低效投入。《意见》要求优化支出结构，重点支持科技创新、产业升级、民生保障等领域，并建立绩效评价体系，将支出效果与预算安排挂钩。通过引入第三方评估、加强审计监督，确保资金使用透明高效，防止国有资产流失和浪费。

在资产经营管理方面，《意见》进一步明确了国有资本预算与资产管理的协同机制。预算编制应结合资产存量、经营计划和风险控制，实现“预算—资产—收益”闭环管理。推动数字化技术在资产管理中的应用，提升资产运营效率，并为预算决策提供数据支撑。

《意见》的出台标志着国有资本经营预算制度迈向更科学、规范的新阶段。通过完善上交机制与提升支出效能，不仅有助于增强国家宏观调控能力，还能促进国有企业高质量发展，为宏观市场稳定注入强劲动力。需加快配套细则落地，强化执行监督，确保政策红利充分释放。